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政策法規

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水利工程建設監理人員資格管理辦法

水利工程建設監理人員資格管理辦法

分類:
政策法規
發布時間:
2011/09/14
  第一章  總則
  第一條[目的和依據]為加強對水利工程建設監理人員的資格管理,提高建設監理工作水平,根據《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》(國發[2003]5號)和《水利工程建設監理規定》,制定本辦法。
  第二條[適用范圍]本辦法適用于水利工程建設監理人員(以下簡稱監理人員)從業(執業)資格管理。
  第三條[管理主體、管理內容]中國水利工程協會負責全國水利工程建設監理人員的從業(執業)資格管理工作。負責全國水利工程建設監理工程師、總監理工程師資格考試、考核、注冊和發證;負責國務院水行政主管部門直屬監理單位的監理員資格考核、發證工作。
  流域管理機構應當按照國務院有關規定轉變監理員資格管理方式,指定一個非行政管理職能機構負責本流域管理機構直屬監理單位的監理員資格考核、發證工作。
  省級水行政主管部門應當按照國務院有關規定轉變監理員資格管理方式,指定一個非行政管理職能機構負責本行政區域內所屬監理單位的監理員資格考核、發證工作。
  第四條[監理人員資格管理制度] 總監理工程師實行崗位資格考核管理制度;監理工程師實行執業資格注冊管理制度;監理員實行從業資格登記備案管理制度。
  從業(執業)資格管理工作內容包括從業(執業)人員的考試、考核、注冊、繼續教育和監督檢查等。
  第五條[執業許可] 監理人員應按本辦法規定,參加相應的考試、考核,依法取得相應的從業(執業)資格證書后,方可在其從業(執業)資格證書許可的范圍內從事建設監理活動。
  第六條[監理工程師專業劃分] 按照各類工程的技術特點,監理人員的從業(執業)專業劃分為水工建筑、機電、水土保持、環境四個專業。
  第七條[依法監督管理] 中國水利工程協會依法對監理人員的從業(執業)資格進行監督管理;監理人員必須嚴格執行國家有關法律、行政法規、規章、規范性文件和強制性標準,并接受中國水利工程協會的監督管理。
  流域管理機構、省級水行政主管部門指定的非行政管理職能機構依照權限負責監理員的監督管理。
  第二章  監理人員資格取得
  第八條[監理員申報條件] 申請監理員從業資格者,應具備以下條件:
  一、取得初級及以上專業技術職務任職資格并具有工程類相關專業大學專科以上學歷。
  二、須經監理員培訓合格。
  三、非國家公務員或參照公務員管理的現職工作人員。
  四、年齡不超過60周歲。
  五、有一定的專業技術水平和組織管理能力。
  第九條[監理員申報與批準] 申請監理員從業資格,按照第三條規定向有關機構申報,并提交以下材料:
  一、《水利工程建設監理員從業資格申請表》;
  二、身份證、學歷證、專業技術職務任職資格證書、監理員培訓合格證書復印件及相關材料。
  有關機構自收到監理員申請材料后,應當在5個工作日內予以審核,并向合格者頒發《水利工程建設監理員從業資格證書》,有效期一般為3年。
  流域管理機構、省級水行政主管部門指定的非行政管理機構應當及時將監理員的相關材料報中國水利工程協會備案。
  第十條[監理工程師考試申報條件] 申請參加全國水利工程建設監理工程師執業資格考試者,應具備以下條件:
  一、取得中級專業技術職務任職資格三年以上。
  二、具有二年以上監理員工作經歷,或者具有工程類高級專業技術職務任職資格。
  三、年齡不超過60周歲。
  四、有一定的專業技術水平、組織協調能力和管理能力。
  第十一條[監理工程師考試申報] 申請監理工程師執業資格考試,應向中國水利工程協會申報,并提交以下材料:
  一、《水利工程建設監理工程師執業資格考試申請表》。
  二、身份證、專業技術任職資格復印件。
  三、聘用監理單位出具的監理員工作經歷證明材料。
  第十二條[考試許可] 中國水利工程協會在報名截止日期后20個工作日內,對申請材料進行審查,對審查結果予以公示7個工作日,公示后10個工作日內向合格者頒發準予參加考試通知書。
  對監理工程師考試資格審查結果有爭議的,應當自公告之日起10個工作日內向中國水利工程協會申訴或舉報,中國水利工程協會接收申訴或舉報后,應當在5個工作日內予以書面答復。
  第十三條[考試制度] 監理工程師執業資格考試,實行全國統一考試大綱、統一命題、統一組織的辦法,一般在每年九月舉行。監理工程師執業資格考試管理辦法另行制定。
  第十四條[考試合格證明] 中國水利工程協會向考試合格者頒發《水利工程建設監理工程師資格考試合格證書》,終身有效。
  第十五條[總監理工程師申報條件] 申請總監理工程師崗位資格者,應具備以下條件:
  一、已取得《水利工程建設監理工程師執業資格證書》或取得經國務院水行政主管部門、中國水利工程協會共同認可的其他行業監理工程師執業資格證書。
  二、經總監理工程師培訓合格。
  三、有在監理工程師崗位從事水利工程建設監理工作五年以上的實踐經驗和經歷。
  四、非國家公務員或參照公務員管理的現職工作人員。
  五、年齡不超過65周歲。
  六、具有較高的專業技術水平、組織協調能力和管理能力。
  第十六條[總監理工程師申報程序] 申請總監理工程師崗位資格,應由其注冊的監理單位簽署意見后向中國水利工程協會申報,并提交以下材料:
  一、《水利工程建設總監理工程師崗位資格申請表》。
  二、由注冊監理單位出具的監理工程師崗位工作經歷證明材料。
  三、其他相關證明材料。
  第十七條[評審批準] 中國水利工程協會自總監理工程師申報截止日期后,20個工作日內組織專家對總監理工程師崗位資格進行評審,并將專家評審結果公示7個工作日,公示后10個工作日內向合格者頒發《水利工程建設監理總監理工程師崗位資格證書》,有效期一般為3年。
  對總監理工程師崗位資格評審查結果有爭議的,應當自公示之日起10個工作日內向中國水利工程協會申訴或舉報,中國水利工程協會接收申訴或舉報后應當在5個工作日內予以書面答復。
  第十八條[其他規定] 國家公務員及參照公務員管理的現職工作人員,可以參加從業培訓或執業資格考試,但不得申請監理人員從業(執業)資格。
  第三章 監理人員資格管理
  第十九條[監理員管理制度] 監理員從業資格實行登記備案管理制度。
  監理員申請人取得《水利工程建設監理員從業資格證書》后,方可到監理單位登記從事建設監理業務,并由其聘用監理單位報中國水利工程協會備案。
  《水利工程建設監理員從業資格證書》有效期滿需繼續從業的,應在有效期滿前30個工作日內由監理單位重新登記,并報中國水利工程協會備案。
  第二十條[監理工程師管理制度] 監理工程師執業資格實行注冊管理制度。
  監理工程師申請人須取得《水利工程建設監理工程師資格考試合格證書》,并經注冊取得《水利工程建設監理工程師執業資格證書》后,方能以注冊監理工程師的名義從事建設監理活動。
  第二十一條[注冊機構] 中國水利工程協會是監理工程師注冊管理機構。
  第二十二條 [注冊條件] 取得《水利工程建設監理工程師資格考試合格證書》的人員或取得經國務院水行政主管部門、中國水利工程協會共同認可的其他行業監理工程師執業資格證書,可申請注冊執業。
  申請注冊應提交下列材料:
  一、《水利工程建設監理工程師執業資格注冊申請表》。
  二、與監理單位簽訂的聘用合同復印件。
  三、《水利工程建設監理工程師資格考試合格證書》或國務院水行政主管部門、中國水利工程協會共同認可的其他行業監理工程師執業資格證書復印件。
  超過三年首次申請注冊執業或注銷注冊后重新申請注冊的監理人員,應參加中國水利工程協會舉辦的繼續教育培訓并合格后,方可申請注冊執業。
  第二十三條 [注冊程序] 監理工程師注冊程序如下:
  一、申請人向聘用監理單位提出申請。
  二、聘用監理單位同意后,向中國水利工程協會提交申請材料。
  三、中國水利工程協會在受理后二十個工作日內完成審查工作,對符合條件者準予注冊,并頒發《水利工程建設監理工程師注冊執業證書》和執業印章。
  對不予批準注冊的,應當說明理由,并告知申請人享有申訴權利。
  第二十四條 [不予注冊]有下列情形之一的,不予注冊:
  一、不具備完全民事行為能力的。
  二、受到刑事處罰,或自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日不滿五年的。
  三、在工程建設監理或者相關業務中,有違法違規行為或犯有嚴重錯誤,處于停止執業及以上行政處罰期的。
  四、同時在兩個及以上監理單位申請注冊的。
  五、在申報注冊過程中提供虛假材料、弄虛作假的。
  六、國家公務員或參照公務員管理的現職工作人員。
  七、年齡超過65周歲的。
  八、法律、行政性法規和規章規定不予注冊的其他情形的。
  決定不予注冊的,應自決定之日起10日內通知申請人,并說明理由。
  第二十五條 [注冊有效期] 注冊有效期一般為3年,在注冊的三年中,注冊人員應參加繼續教育。注冊有效期滿,要求繼續執業的,應在有效期滿30日前,到注冊機構辦理延續注冊手續。
  辦理延續注冊的,除應提交本規定第二十二條規定的材料外,還應提交由中國水利工程協會組織的繼續教育證明材料。
  第二十六條 [注冊注銷] 有下列情形之一的,由中國水利工程協會注銷其注冊,收回《水利工程建設監理工程師執業資格證書》及執業印章:
  一、完全喪失民事行為能力的。
  二、死亡或者依法宣告死亡的。
  三、受到行政處罰或刑事處罰而依法不予注冊的。
  四、年齡超過65周歲依法不予注冊的。
  五、監理工程師注冊后兩年內一直未從事監理工作或不再從事監理工作的。
  六、在注冊有效期內連續兩年未參加繼續教育的。
  七、超過注冊有效期而未申請延續的。
  八、依法不予注冊的其他情形。
  第二十七條 [注冊變更] 注冊監理工程師在注冊有效期內需注冊變更的,應到中國水利工程協會辦理變更手續。并提交注冊變更材料:
  1、原監理單位簽署的同意意見書;
  2、擬注冊監理單位簽署的同意意見書和聘用合同文件復印件;
  3、《水利工程建設監理工程師執業資格證書》。
  第二十八條 [總監理工程師管理制度] 總監理工程師實行崗位資格考核管理制度。
  總監理工程師取得《水利工程建設總監理工程師崗位資格證書》后,方可在監理單位以總監理工程師的名義從事建設監理業務。
  《水利工程建設總監理工程師崗位資格證書》有效期滿需繼續執業的,應在有效期滿前30個工作日內到中國水利工程協會辦理延續手續。
  第二十九條[從業(執業)期限] 監理員的從業年齡不得超過60周歲,監理工程師、總監理工程師執業年齡不得超過65周歲。監理人員申請延續從業(執業)資格不足3年的,應當按其實際可從業(執業)期限確定從業(執業)資格證書的有效期。
  第三十[資格證書申請、保管與使用] 監理單位申請、保管和使用監理單位資格等級證書,應遵循下列規定:
  一、監理人員申請人應對其提交的申請材料實質內容的真實性負責,禁止提供虛假材料或以欺騙、賄賂等手段取得《水利工程建設監理人員從業(執業)資格證書》;
  二、監理人員不得同時在兩個或者兩個以上監理單位申請注冊;
  三、《水利工程建設監理人員從業(執業)資格證書》和執業印章由監理人員本人保管;
  四、任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓《水利工程建設監理人員從業(執業)資格等級證書》,不得非法扣壓、沒收《水利工程建設監理人員從業(執業)資格等級證書》。
  第三十一條[證書遺失的處理] 監理人員遺失從業(執業)資格證書,應當在中國水利工程協會指定的公眾媒體上聲明作廢后,向中國水利工程協會申請補發相應的從業(執業)資格證書。
  第三十二條[撤銷監理人員從業(執業)資格] 有下列情形之一的,中國水利工程協會可以撤銷已批準的《水利工程建設監理人員從業(執業)資格證書》。
  一、資格管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊頒發《水利工程建設監理人員從業(執業)資格證書》和執業印章的;
  二、申請人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得《水利工程建設監理人員從業(執業)資格證書》和執業印章的;
  三、依法可以撤銷《水利工程建設監理人員從業(執業)資格證書》的其他情形。
  第三十三條[資格管理人員規定] 資格管理人員在進行監理人員資格管理過程中,應遵守下列規定:
  一、不得違反評審程序和有關規定;
  二、不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊;
  三、應當依法維護監理人員的知情權、申訴權、行政訴訟權;
  四、不得向監理單位或監理人員索取、接受財物或其他好處。
  第三十四條[監督管理] 中國水利工程協會負責監理人員從業(執業)資格的監督管理。主要是對監理人員是否符合從業(執業)資格條件,是否有質量、安全、市場等方面的違規行為進行監督檢查。監理單位應每年將本單位監理人員的從業(執業)情況,向中國水利工程協會申報備案,并對備案材料實質內容的真實性負責。
  一、水行政主管部門在監督檢查監理人員從業(執業)中,發現監理人員不符合從業(執業)資格條件或有違規行為的,應及時逐級向國務院水行政主管部門報告,并轉告中國水利工程協會。
  二、其他任何單位或個人發現監理人員不符合從業(執業)資格條件或有違規行為的,應向中國水利工程協會舉報;中國水利工程協會接到舉報后,應報告國務院水行政主管部門。
  三、監理人員不符合從業(執業)資格條件的,由中國水利工程協會審核其從業(執業)資格。
  四、監理人員有違規行為的,由國務院水行政主管部門依據《水利工程建設監理規定》予以處罰,并載入監理人員信用檔案。
  第四章 監理人員權利與義務
  第三十五條[權利] 監理人員依法享有下列權利:
  一、依法在規定范圍內從事建設監理活動。
  二、監理工程師依法簽署工程建設監理相關文件并加蓋執業印章。
  三、保管和使用本人的從業(執業)資格證書和執業印章。
  四、法律、法規賦予的其他權利。
  第三十六條[義務]  監理人員應依法履行下列義務:
  一、遵守法律、法規和從業(執業)準則,嚴格依照相關的技術標準、合同開展工作。
  二、維護國家和社會公共利益,按照“守法、誠信、公正、科學”的準則從業(執業)。
  三、接受繼續教育,不斷提高業務水平。
  四、保守從業(執業)中應當保守的秘密。
  第五章  罰 則
  第三十七條 [監理人員騙取證書處罰] 監理人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得《水利工程建設監理人員從業(執業)資格證書》的,吊銷《水利工程建設監理人員從業(執業)資格證書》,沒收其非法所得的。
  第三十八條 [監理人員擅自執業] 無《水利工程建設監理人員從業(執業)資格證書》或國務院水行政主管部門認可的其他行業監理人員從業(執業)資格證書的人員參加水利工程建設監理業務的,予以取締。
  第三十九條 [監理人員違規處罰] 監理人員在從業(執業)活動中,有下列行為之一的,視情節輕重給予警告、停止從業(執業)一年、吊銷《水利工程建設監理人員從業(執業)資格證書》。
  一、出借、出租、出售、轉讓、涂改或允許他人使用其《水利工程建設監理人員從業(執業)資格證書》的。
  二、同時在兩個或者兩個以上的監理單位注冊的。
  三、以個人名義承攬工程建設監理及相關業務的。
  四、利用從業(執業)上的便利,索取或收受所監理工程的建設單位、施工承包企業以及建筑材料、建筑構配件和設備供應等單位的財物,或者接受這些單位之請參加影響監理公正性的消費活動的。
  五、將質量不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。
  六、在所監理工程的建設單位、施工承包企業以及建筑材料、建筑構配件和設備供應等單位任職的,或者與所監理工程的建設單位、施工承包企業以及建筑材料、建筑構配件和設備供應等單位有利益關系的。
  七、與所監理工程的施工承包企業以及建筑材料、建筑構配件和設備供應等單位勾結,謀取不正當利益的。
  八、隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其從業情況的真實材料的。
  九、泄露從業(執業)中應當保守的秘密的。
  十、發現問題不糾正、不報告等不認真履行監理職責的瀆職行為的。
  第四十條 [監理人員過錯質量責任的行政處罰] 監理人員因過錯造成工程質量、安全事故的,責令監理人員停止從業(執業)1年;造成重大質量、安全事故的,吊銷《水利工程建設監理人員從業(執業)資格證書》,5年以內不予注冊;情節特別惡劣的,吊銷《水利工程建設監理人員從業(執業)資格證書》,終身不予注冊。
  第四十一條 [重新申請監理資格規定] 受吊銷《水利工程建設監理人員從業(執業)資格證書》處罰的監理人員,除四十條規定之外,三年內不得重新申請從業(執業)資格。監理單位受降低資格等級處罰的,自處罰之日起兩年內不得申請晉升(含定級)資格等級;受其他性質處罰的,自處罰之日起一年內不得申請晉升(含定級)資格等級。
  第四十二條 [人員連帶處罰] 依照本規定,給予監理單位罰款處罰的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上、百分之十以下的罰款。
  第五章  附 則
  第四十三條 [處罰主體] 對監理人員的從業(資格)處罰,由中國水利工程協會作出。
  第四十四條 [申請表與證書制作規定] 有關監理人員從業(執業)資格申請表格式由中國水利工程協會統一規定;《水利工程建設監理人員從業(執業)資格證書》和執業印章由中國水利工程協會統一印制。
  第四十五條 本辦法由中國水利工程協會負責解釋。
  第四十六條 本辦法自頒布之日起實施。《水利工程建設人員管理辦法》(建管[1999]637號)同時廢止。
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